市场决定价格机制基本完善,加快推进电力市场
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近日,国家发展改革委出台了《关于全面深化价格机制改革的意见》,对未来三年价格机制改革进行全面部署,其中指出,要加快推进电力市场交易,实施标杆上网电价退坡机制,对输配电等重点领域,全面开展定价成本监审。

北京11月10日 - 中国国家发展改革委周五发布关于全面深化价格机制改革的意见称,进一步深化垄断行业价格改革。到2020年,市场决定价格机制基本完善,以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度基本建立,实现风电与燃煤发电上网电价相当、光伏上网电价与电网销售电价相当。

《意见》聚焦垄断行业价格改革、公共服务价格机制、生态环保价格机制、农业用水和农产品价格改革、涉企收费、市场价格监管、民生保障等七个方面,提出了重点改革任务。其中,涉及能源电力方面主要有以下内容:

刊登在发改委网站的意见称,按照“管住中间、放开两头”的总体思路,深化垄断行业价格改革,能够放开的竞争性领域和环节价格,稳步放开由市场调节;保留政府定价的,建立健全成本监审规则和定价机制,推进科学定价。

一是进一步推进价格市场化。结合有序放开发用电计划,扩大市场形成发电、售电价格的范围,加快推进电力市场交易,完善电力市场交易价格规则,健全煤电价格联动机制。坚持市场化方向,进一步完善成品油价格形成机制。深化非居民用天然气价格市场化改革,适时放开气源价格和销售价格,完善居民用气价格机制,加快上海、重庆天然气交易中心建设。

进一步推进价格市场化。结合有序放开发用电计划,扩大市场形成发电、售电价格的范围,加快推进电力市场交易,完善电力市场交易价格规则,健全煤电价格联动机制。

二是要强化网络型自然垄断环节价格监管。对输配电、天然气管道运输、铁路普通旅客列车运输等重点领域,实行严格监管,全面开展定价成本监审,科学合理制定价格。积极借助第三方力量参与成本监审。逐步建立健全垄断行业定价成本信息公开制度。

坚持市场化方向,进一步完善成品油价格形成机制。深化非居民用天然气价格市场化改革,适时放开气源价格和销售价格,完善居民用气价格机制,加快上海、重庆天然气交易中心建设。

三是要建立健全价格动态调整机制。逐步建立健全城市供电、供水、供气、供热等领域上下游价格联动机制。完善政府和社会资本合作项目价格调整机制,促进政府和社会资本合作模式推广。

扩大铁路货运市场调节价范围,健全铁路货运与公路挂钩、灵活反映市场供求的价格动态调整机制,研究公平公开的路网结算价格政策,为社会资本进入铁路建设、运营领域创造有利的价格政策环境。

四是要完善生态补偿价格和收费机制。积极推动可再生能源绿色证书、排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易,更好发挥市场价格对生态保护和资源节约的引导作用。

强化网络型自然垄断环节价格监管。建立健全以“准许成本+合理收益”为核心、约束与激励相结合的网络型自然垄断环节定价制度,准确核定成本,科学确定利润,严格进行监管。

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